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提高村级组织活动场所管理与使用水平组织部长笔谈金南雄村级组织活动场所是农村基层党组织开展活动,服务群众的主阵地,是加强农村基层组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒和示范引领作用的有效平台。近年来,图们市委坚持服务发展谋伞局,突出管理促使用的总思路,依托社会主义新农村建设,基层组织建设年,新一轮村部建设和创先争优活动的有利契机,创新发展,科学规划,统筹部署,切实加强村级组织活动场所建设管理和使用作,为农村基层组织和党员干部开展活动,服务群众,推进新农村建设奠定了坚实的物质基础。镇49个行政村,农村总人口3。3万人;现有4个镇党委,49部,农村党员10092名,积极分子216名。目前,全市村级组织活动场所已实现"全覆盖"。2005年,整合资金478万元,新建村部29个(利用新农村建设资金新建村部11个),修缮村部20个。2010年,开展新一轮村部建设,协调资金125。7万元,新建5村部,修缮,改扩建40个村部,进一步提高了村级组织活动场所的建设质量,夯实了党在农村基层组织的执政基础。二,管理和使用情况我们紧紧围绕省委,州委关于加强村级组织活动场所建设的总体部署和要求,坚持建设,管理,使用并举,采取申报项目和自筹资金"建",出台政策和建体系"管",拓展功能和完善服务"用"等有效措施,把村级组织活动场所建设作为农村基层组是整合资源"建"。
市委高度重视,整合资源,对村级组织活动场所建设工作作了全面部署和安排。制定《村部暨党群活动室建设实施方案》,形成市委组织部牵村级组织活动场所建设步伐。制定出台筹资管理办法,按照"财政匹配一点,镇里补助一点,各村自筹一点,包保部门帮扶一点",整合调动各方力量筹集建设资金,强化落实村级组织活动场所建设的资金保障。几年来,全市积极争取中央,省州列项,新农村建设专项资金和市财政匹配及自筹资金603。7万元,新建,修缮了村级组织活场所49个;召开村部建设动员会,协调会,调度会,局包村工作等会议18场次,整合村部门帮扶和自筹建设资金42。5万元,建立了警务室,阅览室,计生服务室等办公组织部长笔谈权变更事宜,须上报市委组织部同意。二是逐步规范"管"。坚持"建管并举"的原则,制定出台了《图们市农村村部暨党群活动室建设,使用和管理暂行办法》,从功能定位,产权划分,管理方式,作用发挥,管理责任等方面提出明确要求。完善了村级组织活动场所专人负责和责任追究制度,形成村级主管,镇级抓管,市级统筹的三级联动管理模式,强化责任落实,提高村级组织活动场所的管理水平。协调纪检,农业,财政等部门研究制定了《村级"三资"管理办法》和《"四议两公开一监督"实施方案》,建立了固定资产和重大事项处理台账,切实加强了资产管理。
全面推行村干部坐班,值班和服务民生代办制度,切实抓好为民服务的管理职能。同时,下拨党建专项经费,为各村统一制作了相同规格的村部"两委"标牌,党务村务公开栏,党建展示板等设施,添置了电教设备和科技网书。目前,全市村级组织活动场所已全部达到标准化要求,管理体制更加明确,管理工作更加规范。三是注重落实"用"。打造党员活动中心,规范村部党员活动室,党组织办公室等硬件设置,定期召开村"两委"会议,党员会议和村民代表会议,集中处理党务,村务问题,积极开展各类党内活动;打造村民议事中心,严格执行"四议两公开一监督"制度,对重大事项进行科学决策,积极促进工作的规范开展;打造便民服务中心,利用村部各项资源,设置服务民生代办点,及时解决群众的生产生活难题,化解群众的纠纷与矛盾,极大地方便了村民生产生活,提高了村部的利用率和为民,便民服务的实效;打造教育培训中心,依托村级组织活动场所开展各类教育培训,定期开展"科技之冬"培训,党员学习活动,采取举办培训班,现场咨询等形式,对党员和群众进行农业科技,政策法规,实用技术等方面的培训;打造文化娱乐中心,创新文化活动载体,定期开展群众喜闻乐见的文体活动,丰富农民群众的业余文化生活;真正地把村级组织活动场所建设成为村干部之家,农村党员之家和农民群众之家,成为凝聚群众活动组织场地,服务群众的主阵地。
四是突出层次"比"。按照"打造精品村,解决薄弱村,带动中间村"的工作思路,创新理念,依托建制村"划档分类,升级晋位"和"星级村部"评比的有利平台,把村级组织活动场所的管理和使用与创建"五带头","五个好"村党组织活动有机结合,进一步发挥村部的辐射,带动和集聚效应,进一步提升全市村级组织活动场所管理和使用的总体水平。整合部门资源,组建村部评比检查组,在"划档分类,升级晋位"的标准上,对村级组织活动场所的质量,使用,取暖,软硬件设备等情况,进行科学评比,授星定级。目前,全市现有l2个标兵村,12个先进村,l7个达标村,6个薄弱村;8个三星级村部,l8级村部,24个一星级村部。三,存在的问题是管理体系不够健全。部分村只注重场所建设,在管理上却没有引起足够的重视,缺乏行之有效的管理使用制度。虽然全市出台了村部建设使用管理制度,但个别村也仅限于"写在纸上,贴在墙上,落实不到行动上",缺乏对管理体系的监管,导致村级组织活动场所管理和使用的水平上不去。二是功能发挥不够充分。个别村仅仅把村级组织活动场所作为村干部办公的专用场所,没有使之成为村"两委",共青团,妇代会,民兵组织和广大党员群众共同学习,开展工作,为民办事,实施培训,开展娱乐的多功能场所,综合作用没有得到充分发挥。
同时,有些村受取暖条件制约,在冬季活动场所处于闲置和半闲置状态。四,建议和对策是加强领导,明确监管责任。结合创先争优活动的开展,把村级组织活动场所作为一项民心工程来抓。建立和落实领导责任制,市委书记为"第一责任人",镇党委书记为"直接责任人",村党组织书记为"具体责任人",形成一把手亲力亲为,分管领导到岗到位,其他领导尽职尽责的工作格局和一级抓一级,层层抓落实的领导机制,确保村级组织活动场所监管力度得到有效加强。二是细化责任,加强使用监管。明确产权关系。由镇党委政府统一办理和保管村级组织活动场所的土地使用证,房产证等相关证件,并建立村级组织活动场所的文字图片档案和影像资料,坚决防止非法出售,出租,抵押村级组织活动场所等现象的发生。明确管理责任。要逐级明确村级组织活动场所的El常管理责任人,市与镇,镇与村分别签订村级组织活动场所管理责任书,将管理责任分别进行细化明确。研究建立村级组织活动场所管理责任追究制度,将村级组织活动场所的使用和管理情况作为农村基层党组织建设目标考核重要内容,对因使用不合理,管理不规范造成资产损失,财产损坏的,分别追究相关责任人的责任。三是强化督查,抓好监管落实。
对村级组织活动场所的建设,管理和使用情况,市委抽调组织,纪检,财政,农业等部门负责人,组成村级组织活动场所建设巡回督察组,建立督查制度,将管用情况纳入年底镇村党建考核。同时活动组织场地,全面推广普及"四议两公开一监督"办法,聘请村民代表作为监督员,加强对村级集体资产管理工作的监督,确保村级组织活动场所及村级其它财产的公共安全,接受群众的评议监督。 (作者:中共图们市委常委,组织部长) 责任编辑/田家山 2011
